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胡广伟:利用大数据实现政府治理变革

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发表于 2019-7-19 16:41:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
“十二五”收官之年,国家出台了有关促进大数据、物联网、“互联网+”等新型技术理念在社会治理、经济发展、产业转型升级等领域应用的重大政策,为“十三五”期间实现“四个全面”的目标营造了良好的政策环境。随着我国信息化、现代化的演进,全社会对政府治理能力现代化的要求日益提高。在大数据时代,可将“互联网+”、物联网、云计算等思想理念与政府治理充分结合,开辟有效提升政府治理能力现代化的新途径。
政府数据开放:数据价值发掘的新手段
政府数据开放是政府向社会公众开放其保有的数据,供社会进行增值利用和创新应用,为生产、生活和经济社会活动服务,创造巨大的公共价值,从而推动经济增长和社会发展,提升国家整体竞争力。
政府数据开放最大的作用在于对政府所掌握的大量公共数据进行挖掘并创造出更大的价值。由于过去公共数据的收集大都由政府完成,积累了大量的数据资源,而政府缺少足够的人力财力进行开发利用,数据潜在的价值难以利用。数据开放恰恰能将政府从这一困境中解放出来,将数据开发利用的工作交给社会,创造出更大的商业价值和社会价值。
价值共创:政务服务价值创造的新模式
政务服务价值共创是公众、企业、群体、非政府组织等社会用户与政府部门之间的一种有效互动的过程。在这一过程中,社会用户通过政府部门提供的有效渠道,利用所掌握的知识和技能,参与政务服务设计、提供、改进、补救等价值创造过程,与政府一同设计、提供以及传递政务服务。
在开放数据改善政务服务的过程中,政府部门也在不断摸索自身定位,探索推动公民参与的多种方式。许多实例表明,政府的主动性与公众参与所展现出的创造性相结合,正在形成一种更强的力量。例如美国、英国、新加坡等电子政务发展领先的国家,首先打破了“网站服务由政府单向提供”的观念,充分整合内部数据资源,基于政府所管理的庞大数据资源库建立平台,积极推动政府资源与社会共享。
政务新媒体:政府与社会互动的新媒介
2014年开始,“政务新媒体”作为“政务微博”“政务微信”“政务客户端”等的统称被提出。联合国教科文组织将“新媒体”定义为“以数字技术为基础,以网络为载体进行信息传播的媒介”。“政务新媒体”则是政府机构、公共服务机构和具有真实公职身份认证的政府官员进行与其工作相关的政务活动、提供公共事务服务、与民交流和网络问政的新媒体平台,这恰恰是政府服务价值共创的重要体现。
政务新媒体正在转变政府与公众的关系。一方面,政务新媒体使政府以更亲民的方式靠近公众,了解公众对公共政策与公共服务的需求与偏好;另一方面,政务新媒体也使得社会公众有了表达自己心声的有效途径和渠道。在新媒体职能分布上,公安、司法、旅游、政务等账号聚集了大量粉丝。这些账号都属于与民生息息相关的高频刚需领域,映射出社会公众在参与政府治理、表达自我方面的强烈诉求。
随着“互联网+”战略在政务服务领域的推进,政务新媒体对政府部门而言不再是“锦上添花”,而是逐步转变为提升工作效能、为群众解决实际问题的重要手段。政府部门的各项职能将加速向移动互联网迁移,微博、微信等新媒体独特的开放、互动、协同特性与这个趋势高度匹配,政务新媒体也会加速从信息平台发展为工作服务平台。通过强化新媒体问政和行政能力,政务新媒体将成为落实“互联网+”战略的重要载体。
政务服务O2O:政府服务的新业态
“互联网+”时代里,政府服务也不例外“+”起来。借助于“互联网+”的全新理念,政务服务将会更加注重协同共享、开放透明和便民利民,发生全方位的转变。
随着政务服务与互联网不断融合发展,利用网络平台和微信、微博、政务APP等载体,网上办事、在线服务等各种便捷应用迅速普及,线上线下整合、开展O2O政务服务成为大势所趋。
通过推广线下政务服务大厅,建立一窗受理、一站式审批机制,并与网上办事系统、政务APP、政务微信微博等线上应用相结合,真正解决“最后一公里”难题,形成线上线下联动的政务新常态。不仅为政府部门服务窗口节省了人力和物力,还节省了公众出行、排队的时间,政府服务效能和公众满意度都得到很大程度的提高。
智慧政务:政府治理能力现代化的核心
智慧政务是电子政务发展的高级阶段,是数字政务、“互联网+政务”等理念的融合创新,也是公共治理更科学高效、公共服务更便捷惠民、社会效益更均衡显著的全新政务运营模式。它强调以人的工作和生活需求为中心,把“互联网+”思维和新一代“智能”信息技术与政务创新融合起来,改变了传统政务的运行形态,引发了政府治理方式的新变革,使政务工作呈现数字化、网络化、智慧化的新的时代特征。
智慧政务的理论发展和实践创新在世界范围内都是一个新事物,目前智慧政务正从概念“导入期”进入务实“推进期”。较有代表性的有“三种模式”:一是把智慧政务纳入国家战略框架。
通过智慧政务建设将充分利用“互联网+”思维和新一代“智能”信息技术的发展利好,通过更透彻的感知发现、更全面的互联互通、更主动的信息开放、更深入的融合创新、更广泛的智能应用,使政务运行更加开放、协同、阳光、便民、高效,有效提升政府治理能力现代化水平。

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发表于 2019-7-19 16:41:43 | 显示全部楼层
呵呵。。。
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